Вич запрет въезд в россию
Содержание статьи
Запрет на въезд с ВИЧ
Вероятно, из-за роста количества ВИЧ-инфицированных в свое время российским законодателем было принято решение о запрете на въезд с ВИЧ всем иностранным гражданам. Если углубиться в историю, то такой запрет практически все страны ввели в 80-х и 90-х, потом через лет 10 практически все страны отменили этот запрет, но у нас он остался и сейчас доставляет множество проблем. Ранее данный запрет распространялся на всех иностранцев с ВИЧ. В таком виде нормы нашего законодательства были далеки от лояльности и международных стандартов, однако задачи их существования были вполне объяснимыми. Таким образом, несколько лет назад запрет на въезд с ВИЧ был практически неразрешимой проблемой. Бессмысленно было обращаться в суд с заявлением о снятии такого запрета, Роспотребнадзор также отказывал в отмене таких запретов.
Подход российского законодателя к иностранным гражданам с ВИЧ смягчился в 2016 году. Именно тогда нормы законодательства в этой части претерпели существенные изменения. Был ли отменен запрет на въезд иностранцам с ВИЧ? Нет, полностью его не отменили и в связи с этим мы далеки от международных стандартов. Однако, как мы подчеркнули выше, значительно смягчили. В настоящее время не может быть запрещен въезд из-за ВИЧ тем иностранным гражданам, которые:
- имеют в России близких родственников, обладающих статусом граждан РФ или постоянно проживающих на территории РФ;
- не нарушали российское законодательство о предупреждении распространения ВИЧ на территории РФ.
Как это выглядит на практике? Роспотребнадзор особо не смотрит есть ли у иностранного гражданина близкие родственники-граждане РФ. Как только выявляется заболевание, то запрет налагается почти автоматически. Потом уже проблема иностранного гражданина доказать, что такой запрет нарушает его права. Этим мы и занимается. Доказываем Роспотребнадзору и судье, что Ваши права нарушены.
Кроме того, должны отсутствовать иные основания, которые позволяют устанавливать запрет на въезд конкретному иностранному гражданину с ВИЧ.
Довольно интересными являются причины вышеупомянутых нововведений. Так, в 2015 году КС РФ принял соответствующее постановление, которое вынудило российского законодателя пойти на уступки иностранцам с ВИЧ. Так, КС РФ указал, что не может быть запрещен въезд из-за ВИЧ только лишь по тому основанию, что иностранный гражданин болен ВИЧ. Должны учитываться и иные обстоятельства. В итоге обстоятельства, которые должны приниматься во внимание, по мнению КС РФ, были отражены в законе. Мы сказали о них выше.
Если мы скажем, что КС РФ принимал данное постановление в условиях абсолютной отчужденности от мирового сообщества, то это будет не совсем справедливо. Обратим внимание на то, что принятию данного решения предшествовало массовое обращение иностранных граждан в ЕСПЧ в связи с тем, что в отношении них было вынесено решение о запрете на въезд Роспотребнадзором как раз лишь из-за того, что они страдают ВИЧ.
Заметим, что многие из иностранных граждан, обратившихся в ЕСПЧ, проживали на территории РФ довольно продолжительное время (более 10 лет). Кроме того, абсолютное большинство таких иностранных граждан здесь, в РФ, состояли в браке с гражданами РФ и имели детей-граждан РФ. Однако Роспотребнадзор, руководствуюсь исключительно формализмом, принимал в отношении них решение о запрете на въезд, невзирая на их личные и семейные отношения с гражданами РФ. И вроде бы упрекать Роспотребнадзор в принятии таких решений не совсем справедливо, поскольку он исходил лишь из того, что написано в законе. Но, думается, работа Роспотребнадзора по этому направлению даже уже после внесенных в закон поправок далеко не всегда является безупречной. К сожалению, иногда даже суд его в этом поддерживает.
Приведем один случай из судебной практики. В 2017 году гражданин Казахстана, который вместе со своей семьей (женой и двумя несовершеннолетними детьми) решил перебраться на постоянное место жительства в РФ, оспаривал в судебном порядке принятие решения Роспотребнадзором о нежелательности его пребывания в РФ из-за выявленной у него ВИЧ-инфекции. В рамках судебного разбирательства было установлено, что жена и дети этого иностранного гражданина имеют статус граждан РФ. Кажется, что решение вопроса лежало на поверхности, ведь в законе прямо сказано, что нельзя запрещать въезд иностранному гражданину с ВИЧ в РФ, если у него есть близкие родственники-граждане РФ. Но, к сожалению, суд, как и Роспотребнадзор, поступил иначе. В частности, признал такой запрет законным ввиду того, что гражданин Казахстана не проходил лечение ВИЧ в РФ, а в Казахстане у него будет возможность лечиться бесплатно. Мы искренне надеемся на то, что наши коллеги-юристы, к которым обращался за помощью данный иностранный гражданин, такое судебное решение обжаловали, поскольку требованиям закона оно явно не соответствует. Напоминать в связи с этим о гуманных соображениях, к которым призывал российских правоприменителей не только КС РФ, но и ЕСПЧ даже излишне. Справедливости ради, скажем, что в большинстве случаев суды все же встают на сторону иностранных граждан. Однако, несмотря на единичный характер, забывать и о других случаях, аналогичных приведенному выше, не стоит.
Итак, если в отношении Вас вынесено решение о запрете на въезд Роспотребнадзором по причине ВИЧ – обращайтесь к нам. Мы сможем дать Вам подробную консультацию на предмет того, является ли в Вашем конкретном случае отмена запрета возможной или нет. Кроме того, если такая отмена возможна, мы сделаем все для того, чтобы ее реализовать.
Да, иногда все получается урегулировать на уровне Роспотребнадзора, но в 90% случаев приходится обращаться в суд, именно поэтому Вам будет нужен юрист, специализирующийся на таких спорах.
Тут мы писали про все процессуальные нюансы, про стоимость, про то, чем Вам поможет адвокат.
Источник
Почему закон о депортации мигрантов с ВИЧ неэффективен в России?
В России более 20 лет действуют ограничения для мигрантов с ВИЧ — запреты на въезд, временное пребывание и проживание. Пациентские организации считают, что эти меры не решают проблему с распространением заболевания, а только усугубляют ее, поскольку мигранты с ВИЧ начинают скрываться, опасаясь депортации. «Такие дела» рассказывают, почему закон о депортации мигрантов с ВИЧ неэффективен и как эту проблему решают в других странах.
Фото: pxhere.com
ВИЧ и депортация иностранных граждан
Закон «О предупреждении распространения в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» был принят 30 марта 1995 года. Иностранный гражданин обязан сдать тест на ВИЧ для получения вида на жительства, гражданства, трудовой, студенческой визы или визы со сроком пребывания больше трех месяцев. Если ВИЧ выявили, иностранца депортируют.
В 2015 году Конституционный суд постановил, что положение о депортации не распространяется на мигрантов, которые имеют семью в России. В 2016 году Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) признал РФ виновной в нарушении прав иностранцев с ВИЧ. В решении ЕСПЧ говорится, что Россия — единственная страна Совета Европы, которая депортирует ВИЧ-положительных мигрантов.
Кроме России, такой карательной политики в отношении людей с ВИЧ придерживаются еще 18 стран, в том числе Сирия, Китай, Египет, Ирак, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия. На сайте Hivtravel, который курируют европейские общественные организации, уточняется, что в этих странах тест на ВИЧ сдают соискатели вида на жительство и разрешения на работу.
Для туристов обязательного тестирования на ВИЧ нет ни в одном государстве — кратковременное пребывание не запрещено. Но и тут есть нюансы: в России кратковременным пребыванием считается срок до трех месяцев, а в Иордании — месяц. В Ираке уже через десять дней после въезда нужно представить справку об отсутствии ВИЧ, исключение делают только для дипломатов.
В анкете на получение туристической визы в Китай лучше не указывать свой положительный статус — зарегистрированы случаи отказа. В Объединенные Арабские Эмираты запрещен любой ввоз антиретровирусной терапии, что делает пребывание на территории страны опасным. А в Ливане с 2007 года иностранные граждане до депортации получают доступ к лечению.
Положительный опыт других стран
В Испании иностранцы обладают теми же правами на лечение, что и местные, доступ к системе здравоохранения бесплатный. В Швеции и во Франции любой иностранец также беспрепятственно может получить лечение. Согласно Шведскому агентству общественного здравоохранения, в стране живет не больше 7 тысяч человек с ВИЧ.
В Казахстане до 2009 года лечение ВИЧ финансировал Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией. Десять лет назад этим начало заниматься правительство страны, но ресурсов стало не хватать, и в 2012-2013 годах мигрантов начали снимать с учета, рассказывает исполняющий обязанности президента Казахстанского союза людей, живущих с ВИЧ, Оксана Ибрагимова.
В 2017 году была сформирована заявка на грант Глобального фонда, куда включили и иностранцев. Сейчас в Казахстане 150 человек по этому гранту могут получать антиретровирусную терапию. «Более того, в Кодекс о здоровье включили пункт, что все граждане Казахстана и внешние мигранты могут получить здесь терапию и диагностику. Это большое достижение для республики», — считает эксперт.
По словам руководителя фонда «Плюс Центр» в киргизском городе Ош Равшана Мажитова, практика показала, что обслуживание мигрантов существенно уменьшает распространение ВИЧ в стране, ведь человек живет, работает и лечится. «Наши центры СПИДа имеют возможность выдавать АРВ-препараты пациентам из других стран после подтверждения диагноза. Основанием для бесплатного лечения служит политика Глобального фонда», — комментирует Мажитов.
Граница — не барьер для вируса
По данным на конец 2018 года, в России зарегистрировано 1 306 109 случаев ВИЧ-инфекции. Всемирная организация здравоохранения называет Россию лидером среди европейских стран по числу новых случаев заражения ВИЧ: 71,1 случая на 100 тысяч населения. В Казахстане и Киргизии, где доступ к антиретровирусной терапии есть и у мигрантов, эти показатели значительно ниже — 16,6 и 13,9 случая соответственно.
Закон о депортации мигрантов с ВИЧ приводит к тому, что они скрываются от властей и не получают квалифицированную медпомощь. «Принцип “нет человека — нет распространения вируса” не работает. Мигранты все равно остаются. Только они остаются и не лечатся», — говорит младший научный сотрудник Высшей школы экономики, эксперт Региональной группы по здоровью мигрантов Даниил Кашницкий.
Эксперт считает, что «абсурд российского закона заключается в том, что он есть, но работает скверно». Кашницкий объясняет: депортация — трудная и дорогая мера для реализации. Целенаправленно искать конкретного человека долго и сложно, и, как правило, весь процесс по депортации заканчивается внесением ФИО в стоп-лист, ограничивающий право въезда, если иностранец решит покинуть пределы России и въехать снова.
«Взять и депортировать человека сразу никто не может. Проходит минимум три недели, прежде чем к мигранту придут по месту регистрации. А место регистрации не всегда совпадает с фактическим местом проживания», — комментирует Кашницкий.
Как мигранты живут с ВИЧ в России?
Читайте также
Доктор свой
Опрошенные ТД эксперты говорят, что мигранты с ВИЧ обычно действуют по одному из трех сценариев, если не хотят уезжать из России. Кто-то из-за неосведомленности не предпринимает никаких мер, пока на фоне ВИЧ не начнут проявляться различные тяжелые заболевания. Другие иностранцы ищут помощи общественных организаций, которые, однако, не могут всех обеспечить препаратами. Третьи пытаются оплачивать лечение самостоятельно или ездят за препаратами на родину.
Координатор благотворительных программ в «Комитете гражданского содействия» Варвара Третьяк рассказала о проблемах, с которыми сталкиваются гомосексуальные мигранты с ВИЧ. Они уезжают из стран, где секс между мужчинами считается уголовным преступлением, но не могут жить в России легально. Гея из Узбекистана стали шантажировать соотечественники: угрожали рассказать родственникам о его ориентации, если он не найдет жертву для ограбления. Мужчина согласился и попал в СИЗО как пособник преступления. Раньше он оплачивал терапию от ВИЧ сам, но в заключении не получает АРВ-препараты.
Третьяк рассказала еще об одном жителе Узбекистана, который живет в России незаконно. Он не может получать АРВ-терапию бесплатно, а нелегальный способ заработка не позволяет ему регулярно самому оплачивать лечение. «Сейчас он получает таблетки при помощи активистов, о возвращении домой даже не думает. Там до сих пор существует статья за мужеложство», — говорит Варвара.
Светлана из Беларуси рассказала «Таким делам», что состоит на учете в Минске и раз в полгода получает там АРВ-терапию, чтобы брать ее с собой в Россию. Женщине помогает открытая граница между двумя странами. «В Москве о моем статусе, естественно, никто не знает: мне не нужна виза, не нужен патент, тест на ВИЧ сдавать не нужно. В Беларуси таблетки получаю в инфекционном отделении поликлиники, к которой прикреплена. Просто просят написать заявление “в связи с отъездом в другую страну прошу выдать мне препараты на шесть месяцев”», — говорит Светлана.
Получать терапию недостаточно
Для борьбы с ВИЧ нужно не только принимать антиретровирусные препараты, но и хотя бы раз в полгода сдавать анализы на вирусную нагрузку и иммунный статус. Без этой диагностики на начальном этапе человек не поймет, помогает ему лечение или нет, а на позднем — не перестала ли схема работать, указывает глава отдела мониторинга общественной организации «Коалиция по готовности к лечению» Алексей Михайлов.
«Иногда мне передают таблетки для пациентов, которые находятся на территории России. Здесь они не раскрывают свой статус, но они работают, принимают АРВ-терапию. Но пациенты эти, например, не проверяют, работает у них схема или нет. К сожалению, я знаю не один случай, когда у человека перестала работать схема и он оказался на грани жизни и смерти», — говорит эксперт.
Даниил Кашницкий отмечает, что, если во время госпитализации выяснится, что у человека ВИЧ, он окажется в ситуации нежелательного пребывания.По мнению Кашницкого, реальный выход из положения — закон о совместном лечении ВИЧ хотя бы для стран СНГ.
«Я много общаюсь с чиновниками из других стран, — говорит Алексей Михайлов. — Армения говорила не раз, что готова обеспечивать лечением своих граждан в России. Не позволяет это сделать только российское законодательство».
Источник
Виза для вируса: что не так с запретом на въезд в Россию ВИЧ-инфицированных
Статьи редакции
Устаревший закон используется в России как средство против «угрозы национальной безопасности».
Фото Newsweek
Министерство здравоохранения России подготовило план по борьбе с вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ) и направило его на рассмотрение в правительство РФ. В последний момент чиновники внесли в проект изменения, которые фактически затормозят борьбу с дискриминацией заражённых людей.
Как выяснил РБК, ознакомившийся с двумя редакциями плана и замечаниями ведомств, Минздрав предложил «поднять вопрос» о снятии ограничений для ВИЧ-инфицированных на въезд в Россию, выезд из страны и проживание на её территории. Против такой инициативы резко выступили в Минэкономразвития и МВД РФ.
В качестве аргумента заместитель министра экономразвития Олег Фомичев подчеркнул, что борьба с дискриминацией ВИЧ-инфицированных создаст угрозу национальной безопасности «в части защиты здоровья населения». В итоге практически революционный пункт пришлось исключить из плана «по настоянию коллег из других министерств».
С начала 2016 года в Россию разрешили въезд иностранцам с ВИЧ, чьи супруги, дети или родители обладают российским паспортом или постоянно находятся на территории РФ. Запрет смягчили согласно постановлению Конституционного суда, который счёл незаконным выдворение из России и отказ в проживании гражданам Украины и Молдавии, которые имели детей или состояли в браке с гражданами РФ.
Тем не менее остальные иностранные граждане с ВИЧ-инфекцией по-прежнему подлежат депортации. Согласно закону, российскую визу, как для туристов, так и для дипломатов, выдают по предъявлении сертификата об отсутствии заболевания.
По последним официальным данным, в России 1 миллион 87 тысяч 339 человек зарегистрированы как инфицированные. По сведениям Федерального научно-методического центра по профилактике и борьбе со СПИДом, Россия входит в первую десятку стран по количеству новых случаев заражения.
Эксперты ЮНЭЙДС, структуры ООН, говорят о РФ как стране с крупнейшими темпами распространения заболеваний ВИЧ в мире. Не случайно одной из самых громких тем 2016 года стала эпидемия инфекции в Свердловской области.
Эпидемия сконцентрирована в основном в ключевых группах населения и среди их половых партнёров, в частности, среди потребителей инъекционных наркотиков, на которых приходилось более половины новых случаев ВИЧ в 2015 году. Однако охват этих групп профилактическими программами очень низок, особенно программами снижения вреда для потребителей инъекционных наркотиков.
Вопреки заявлению экспертов, усилия правительства РФ по борьбе с ВИЧ-инфекцией по-прежнему направлены не на своих граждан, а на приезжающих из-за рубежа.
Почему законом недовольны
Российские власти пока не приняли итоговую редакцию плана по борьбе с ВИЧ-инфекцией. Обсуждение проекта в комиссии под руководством вице-премьера РФ Ольги Голодец назначено на 31 января.
Многие из поправок, учтённых в стратегии Минздрава, подготовил фонд «СПИД.Центр», руководство которого поучаствует в заседании правительства.
В разговоре с TJ директор «СПИД.Центра» Антон Красовский объяснил, что нынешний закон затронул в первую очередь не туристов, а людей, которые намерены переехать в Россию, официально жить и работать здесь.
Закон ударил по людям, которые должны получить российское гражданство по всем абсолютно признакам.
Вот у нас недавно был случай, когда отец и мать, русские люди, прожили полжизни в Узбекистане: он — военный, она — учительница. И родили они там сына, тоже русского. Это произошло ещё на территории Советского Союза.
Им автоматически дали российское гражданство, потому что они родились на территории РСФСР. А сыну не дали гражданство, потому что он живёт с ВИЧ. Инженер, 26 лет. Сейчас он находится в непонятном статусе, проиграл три суда.
Антон Красовский, директор «СПИД.Центра»
Антон Красовский. Фото Антон Парфёнов, Bird In Flight
Как объяснил глава фонда, запрет также соприкасается с нелегальной иммиграцией.
Условно говоря, гражданин Таджикистана приехал сюда в Россию, и чтобы ему получить рабочий патент, ему нужно принести справку об отсутствии ВИЧ-инфекции.
Во-первых, справки все эти покупаются, за 500 рублей приблизительно. А во-вторых, половина из въехавших в Россию людей находится здесь нелегально. Люди въезжают, не получают патент, не регистрируются и просто здесь находятся: им виза не нужна.
Вместо того, чтобы ввести визы со Средней Азией, правительство Российской Федерации придумает разные дискриминационные меры по отношению к людям, которые живут с разными хроническими заболеваниями.
Антон Красовский, директор «СПИД.Центра»
Красовский также прокомментировал инициативу об отмене запрета для людей с ВИЧ на усыновление детей. Идея осталась в последней редакции плана Минздрава, несмотря на замечания со стороны Минэкономразвития.
Усыновление детей регулируется постановлением правительства, там нигде не написано слово «ВИЧ». Там написано, что не могут усыновлять детей люди, которые стоят на диспансерном учёте по поводу хронических заболеваний.
Значит, человек, у которого, например, диабет, и он живёт на инсулине 40 лет, не может никого усыновить. Или человек, который живёт всю жизнь с ВИЧ, и проживёт, я надеюсь, дольше, чем большинство членов нынешнего кабинета правительства, не может усыновить ребёнка.
Это не дискриминация, это просто адовый треш.
Антон Красовский, директор «СПИД.Центра»
Красовский намерен добиваться отмены ограничений на въезд ВИЧ-инфицированным иностранцам и выступить на ближайшем заседании перед Ольгой Голодец. Если обсуждение вопроса 31 января не приведёт к каким-либо результатам, глава фонда планирует обратиться к президенту России Владимиру Путину.
Упомянутые меры — не единственные из тех, которые второй год предлагает «СПИД.Центр». Фонд также выступает за разрешение заместительной терапии, декриминализацию наркопотребления (одна из основных причин заболевания ВИЧ), признание в России эпидемии инфекции и одобрения мировых норм.
Россия и мир
Во многих странах борются с ВИЧ примерно одинаково, следуя рекомендациям Всемирной ассоциации здравоохранения о профилактике, информировании людей, образовательных программах и раздаче презервативов. Пограничные же законы во многих странах действуют со времён первых вспышек заболевания, как, например, и вышло в России.
Как пояснял президент фонда «Миграция XXI век» Вячеслав Поставнин, депортация по причине наличия инфекции осталась в РФ с конца 1980-начала 1990 годов. Тогда многие государства требовали сертификат ВИЧ, объясняя это угрозой здоровью членов общества. После того, как многие западные страны отказались от ограничений, в России регулирование осталось прежним.
Кроме России, иностранцев с ВИЧ-инфекцией по-прежнему депортируют в 23 странах, в том числе в Египте, Венгрии, Ираке, Южной Корее, КНДР, Сирии, Ливане, Катаре, Туркмении и ОАЭ. Всего различные ограничения действуют в 35 странах, территориях и областях.
К примеру, в США отменили запрет на получение виз и въезд в 2009 году. Президент страны Барак Обама утверждал, что изменения призваны устранить несправедливость и позволят спасти больше людей, которые перестанут стесняться диагноза.
Зелёным цветом отмечены страны без ограничений на въезд, пребывание и проживание лиц с ВИЧ, жёлтым — страны с ограничениями и запретами. Фото ЮНЭЙДС
Не существует каких-либо доказательств того, что ограничения на поездки в связи с ВИЧ способствуют охране общественного здоровья или препятствуют передаче ВИЧ.
Последние научные данные указывают на то, что имеющие доступ к антиретровирусному лечению люди с ВИЧ могут иметь вирусную нагрузку ниже уровня обнаружения, что существенно снижает риск передачи ВИЧ.
Эти ограничения не имеют также никакого экономического обоснования, поскольку ВИЧ-инфицированные люди могут вести долгую и продуктивную рабочую жизнь.
из заявления Организации Объединённых Наций
Источник